广东省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，稳步有序推进碳达峰碳中和工作，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值二氧化碳排放水平继续保持全国先进行列，以占全国约7%的能耗支撑了全国10.9%的经济总量。

一、成立强有力工作推进机构

广东省委、省政府多次召开省委常委会会议、省政府常务会议，深入学习贯彻习近平生态文明思想，传达学习习近平总书记关于碳达峰碳中和工作的重要论述精神，省委理论学习中心组专题学习碳达峰碳中和，省委财经委员会专题研究部署碳达峰碳中和工作，坚持整体谋划、系统推进、分类施策，积极探索符合广东实际、具有广东特点的碳达峰碳中和实现路径。省委、省政府成立省碳达峰碳中和工作领导小组，进一步加强对全省碳达峰碳中和工作的统筹协调。建立省发展改革部门牵头、多部门共同参与的工作协调机制。

二、加快构建碳达峰碳中和政策体系

一是强化系统谋划。编制完成《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》和《广东省碳达峰实施方案》，提出广东碳达峰碳中和的时间表、路线图、施工图。二是注重协同作战。研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等重点领域碳达峰实施方案，以及科技支撑、绿色金融、标准规范、能源保障、碳汇能力、统计核算、督查考核和财政、价格、信用等配套政策措施。三是统筹各地区梯次有序达峰。印发省级碳排放核算指南和地市碳达峰方案编制大纲，指导各地市因地制宜、实事求是科学编制碳达峰实施方案。开展线上线下专题培训和宣讲，引导地方领导干部务实有序推进工作。

三、加快推进经济社会绿色转型

一是以碳达峰碳中和牵引产业高质量发展。出台建立健全绿色低碳循环发展的经济体系、加快构建现代环境治理体系等政策文件，2021年新能源汽车产量增长约147%、约占全国14.8%，累计2万家规上工业企业实现数字化转型。二是加快推动绿色生产方式。大力推行清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，深入推进绿色制造体系建设。2021年完成清洁生产审核验收企业超过1.1万家次，推动134家园区开展循环化改造，创建国家级绿色工厂241家、绿色设计产品871种、绿色园区10家、绿色供应链41个。三是大力推行绿色生活创建。印发绿色建筑、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色出行等创建行动方案，利用节能宣传周、全国低碳日等积极开展绿色低碳宣传教育，形成全社会参与的良好格局。

四、不断提升能源清洁低碳和安全保障水平

一是稳步提高能源清洁化水平。推动海上风电实现跨越式发展，2021年新增投产海上风电项目17个、新增装机549万千瓦；积极发展天然气发电和光伏发电，新增投产气电344万千瓦，新增光伏装机225万千瓦。二是着力提升能源利用效率。完善能耗双控制度，出台2021年能耗双控工作方案，印发坚决遏制“两高”项目盲目发展实施方案，严格把关“两高”项目准入关口。三是深入推进能源体制机制改革。完善电力市场交易规则，落实发电企业基准电价上浮20%政策，出台2022年电力市场交易方案，建立发电成本与用户价格联动机制。

五、持续加强重点领域节能降碳

一是推进工业领域节能降碳。编制工业领域碳达峰实施方案，分类确定重点行业节能降碳技术改造目标，组织40家节能诊断服务机构为226家企业开展节能诊断工作，对880余家企业开展节能监察。二是推进建筑领域绿色低碳发展。出台《广东省绿色建筑条例》，发布绿色建筑设计施工检测等技术标准，全省城镇新增绿色建筑竣工面积占新建民用建筑比例达70%。推动既有建筑节能绿色化改造，全省既有建筑改造规模达到500万平方米。三是推进低碳交通运输体系建设。推动大宗货物和中长途货运“公转铁”“公转水”，2021年铁路货运量同比增加22%，集装箱铁水联运量同比增加109%。大力推广新能源汽车，2021年推广27.23万辆，城市公交领域电动化率达98%。加快打造低碳交通基础设施网络，完成岸电改造的万吨级以上泊位140个，累计建成电动汽车充电站4100座、高速公路快充站390座、公共充电桩17.3万个。

六、推动减污降碳协同增效

一是加强生态环境保护与污染治理。印发省“十四五”生态环境保护规划，编制减污降碳协同增效实施方案，加大臭氧等污染整治力度，2021年空气质量优良天数比例为94.3%，PM2.5平均浓度降至22微克/立方米，149个地表水国考断面水质优良比例为89.9%。二是继续深化碳排放权交易试点。截至2021年底，全省碳排放配额累计成交量约2亿吨、累计成交金额约46亿元。三是积极配合做好全国碳市场建设工作。组织全国碳市场306家控排企业完成2020年度温室气体排放数据报告、核查及报送工作，督促深圳8家电力企业按时完成全国碳市场第一期履约，履约率100%。四是持续深化碳普惠试点。碳普惠机制为广东首创，目前已覆盖所有省定贫困村、重点苏区老区县和民族地区，累计备案签发碳普惠项目175个、核证减排量约200万吨、成交金额1.23亿元，有力促进了精准扶贫、乡村振兴和节能减碳工作，有关经验已在全国多个省市推广。

七、稳步提高生态系统碳汇能力

一是完善“三线一单”生态环境分区管控体系。初步划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，巩固土地资源集约节约利用成果。二是提升生态系统固碳能力。全面推行省市县镇村五级林长制，开展森林生态保护修复，积极推进绿美广东大行动，实施高质量水源林建设、沿海防护林建设等林业重点工程，加强湿地和红树林等重要生态系统建设保护和修复。全省2021年完成造林与生态修复193万亩，完成新造林抚育122万亩、中幼林抚育186万亩，森林覆盖率达58.7%。三是加强农业领域资源综合利用和污染防治。深入推进农药、化肥使用减量增效，加快推进秸秆综合利用、农膜回收和农药包装废弃物回收处理。2021年秸秆综合利用率和农膜回收率稳定在85%以上，减少不合理施肥4.7万吨，回收农药包装废弃物2000吨。四是深入推进耕地质量保护提升行动。出台农田整治提升行动方案，2021年共建成高标准农田160万亩，超额完成国家下达的年度建设任务。