辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队在2023年全国生态环境保护执法大练兵活动中表现突出，连续3年获市县级表现突出集体荣誉。

沈阳市生态环境保护综合行政执法队始终将大练兵活动作为加强队伍建设、优化执法方式、提高执法效能的重要抓手和平台，坚持“全年、全员、全过程”练兵，突出党建引领、紧盯主责主业，全力打造管理制度化、执法信息化、队伍专业化的新时代生态环境保护铁军。

一

踔厉奋发，在执法练兵方面取得新突破

一是突出党建引领。全力推进党建与执法工作的深度融合，将执法练兵同基层党支部建设、青工委活动相结合，通过“老带新、点带面”，树立典型先进，强化示范引领，提升全市执法队伍的政治素质和业务水平。二是用好练兵“指挥棒”。将大练兵活动与市委振兴新突破三年行动考核、月度执法考核相结合，对练兵优异的区县进行表彰，对落后区县由市局党组进行约谈，切实起到大练兵活动引领推动作用。三年来，共有6名执法人员在国家、省级大练兵活动中取得优异名次，被授予嘉奖或被评为年度优秀。三是扎实开展尖兵培训。与国内顶尖培训机构合作，进行多领域、多层次、多方式的业务培训，逐年扩大执法尖兵库规模，共培养尖兵104人次，以点带面有效提升整体执法能力水平。2023年，沈阳市在第九轮和第十五轮生态环境部空气质量改善监督帮扶中，分别取得第7名和第1名；共有4个集体和2名个人分别获评全国生态环境保护执法大练兵活动表现突出集体和个人称号；2支执法队伍和3名执法人员获得辽宁省生态环境厅大练兵表扬嘉奖，在大练兵活动中取得历史性突破。

二

笃行实干，在助力污染防治攻坚方面取得新突破

一是科学组织，全面提升行政执法效能。印发《关于强化生态环境专项执法行动与“双随机、一公开”衔接工作的通知》，按照“企业库统一、任务派发统一、现场检查统一”的“三统一”原则，统筹制定年度执法计划，切实提升执法效能。2023年，全市共开展执法检查14042家次，同比减少49.8%；全市共立案272起，下达处罚决定书225份，处罚金额769.79万元，发布典型案例19批次共81件，发表执法宣传276篇。二是强化监管，助力第三方监测行业健康发展。按季度针对重点企业、重点行业监测报告进行抽查，组建由纪检、法制、执法、监测专业技术人员、公安干警组成的专案组，全面提高案件侦查、证据固定、调查询问等案件查办效率。2023年，共查办第三方环境监测机构弄虚作假案件10起。其中，对2起环境监测机构监测报告弄虚作假案件已依法移送公安机关追究刑事责任，对8起机动车监测机构出具虚假监测报告案件依法实施行政处罚。三是利剑斩污，全力开展“两打”专项行动。印发“两打”专项行动方案，与检察部门和公安部门联合建立工作信息共享机制、案件联合会商机制和联合办案工作制度，聘请在线监控监管“第四方”对在线运维企业监管提供技术支撑。2023年，全市共办理移送公安案件66起，同比增长3.4倍。其中涉刑事移送案件56起，数量位居全省第一，同比增长3.7倍，在打击恶意违法行为方面取得新突破。

三

不忘初心，在护航营商环境建设方面取得新突破

一是创新建立“1357”信访调处制度。将信访案件办理期限从15天缩短到5天，极大提升人民群众的满意度和获得感。二是扎实推进营商环境监督工作。全市共选聘省市区三级营商环境监督员180名。其中，省级监督员38名，省级监督员中人大代表和政协委员占比达61%。截至目前，已组织各级监督员参与现场执法21次，参加信访处理5次，参加案件听证会1次，参与行政处罚案件集体审议8次，参加全市监督员代表座谈会1次，参加行政处罚自由裁量权研讨会1次，参与普法宣传5次，相关工作信息已在国家、省、市级媒体平台公开宣传报道14次。三是建立常态化执法帮扶机制。连续开展“绿静美安”“清风送暖”“春风入千企”等系列环保帮扶行动，持续优化营商环境建设，切实减轻企业负担。2023年，全市共举办普法座谈会、大讲堂等活动29次，发放普法宣传手册、海报2482份，累计帮扶企业1514家，解决问题、困难1716个，实施轻微免罚31起，免罚金额达268.6万元，全面擦亮沈阳市“生态执法”服务品牌，在护航营商环境建设方面取得新突破。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 宋祥