山东省济南市生态环境保护综合行政执法支队在2023年全国生态环境保护执法大练兵活动中表现突出，连续3年获市县级表现突出集体荣誉。

济南市生态环境保护综合行政执法支队坚持党建引领，高位推进、持续深化“全年、全员、全过程”练兵要求，突出实训、实战、实效，不断优化执法方式、提升执法效能，为深入打好污染防治攻坚战，助力黄河流域生态保护和高质量发展提供坚实保障。被山东省委、省政府授予“山东省生态环境保护先进集体”荣誉，被山东省生态环境厅连续三年记集体二等功。

一

党建引领，高位推进，淬炼生态环境保护铁军“出实招”

坚持政治练兵与业务练兵相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模范作用，以高标准、严要求全面促进大练兵工作实效，持续擦亮“泉城铁军 执法为民”党建品牌。制定济南市生态环境执法队伍履职评估指标体系，坚持考核导向，将大练兵活动重要指标完成情况纳入履职评估指标体系，评估结果纳入对各分局领导班子年度考核成绩，高位推进大练兵活动工作。以能力建设为基础，精心组织专项培训，创新举办“执法人员微课堂”，组织开展技能比武竞赛，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚练兵氛围。以廉洁建设为保障，施行规范文明执法评价制度，由执法服务对象对执法全过程开展评价，已收集反馈评价信息5200余条。

二

创新体系，提升效能，磨砺环境执法“硬功夫”

深化落实“双随机、一公开”监管，积极推进排污许可“清单式”执法，深入开展监督帮扶、“两打”专项行动，积极拓展案件线索来源，统筹管理、监测、监控、执法、科研力量，实施交叉执法、联合执法，推进形成“大执法”合力。近三年，派员参加多轮次监督帮扶，成绩均名列全国前列，在生态环境部相关会议上作经验交流发言。积极探索创立了“健全一支机构，完善一套规范，建立一套培训体系，形成一套考核机制”的“四个一”办案思路，有力推动了济南市生态环境监管执法更加精准、科学、高效。

三

数字赋能，科技助力，持续推进“无感”执法

不断丰富非现场执法手段，拓展非现场监管应用场景，突出非现场监管执法的综合效应。健全完善以在线监控为主，电量监控等手段为辅的非现场监管执法体系，推进完善“线索排查、问题核实、调查处置、整改反馈、规范提升”的全闭环非现场执法机制，全市非现场执法检查占比达37.12%。探索建成的分布式智慧环保用电监管系统，对全市900余家工业企业的生产、治污设施用电情况进行监控，在部分企业生产和治污设施中同步安装振动监控仪，为实现多手段远程精准监控提供了新路径。在黄河流域“清废行动”中，充分利用高分卫星遥感技术、无人机精准溯源技术，对固废非法倾倒问题点位实现高效、快速监测定位，精准靶向执法，“清废行动”典型做法得到生态环境部肯定。

四

规范执法，助企帮扶，打造生态环境“执法帮”品牌

以执法机构规范化建设为抓手，不断提升全市生态环境执法队伍机构规范化、队伍专业化、装备现代化、管理制度化水平。2023年执法支队被评为山东省首批生态环境保护综合行政执法机构规范化单位。认真落实“执法+服务”理念，全面推进以企业环境信用评价为基础的差异化执法监管，积极落实生态环境监督执法正面清单企业制度，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。修订出台《济南市生态环境局印发关于从轻减轻和不予处罚的实施意见的通知》，进一步优化从轻、减轻和不予处罚情形。近三年来，共减轻、从轻和免除行政处罚案578件，减免罚款5801.18万元。积极落实执法普法责任制，创新开展“配餐式”普法帮扶，着力打造预防式执法服务体系，入企发放普法手册8300余册，提供主动上门普法帮扶1500余家次。根据不同行业企业的管理特点和法治需求，组织执法人员和专业律师组建普法顾问团，开展特色“点餐式”顾问服务，先后对130余家涉危险废物企业进行了点对点帮扶指导。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 宋祥